Odwołanie do KIO w kilka dni – realne wyzwania po stronie Wykonawcy

Niedawno przygotowywaliśmy dla naszego klienta odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej od czynności odrzucenia jego oferty.

Na kanwie tej sprawy po raz kolejny doświadczyliśmy, jaką nierównością charakteryzuje się postępowanie o zamówienie publiczne 👇

Wykonawca zobowiązany jest do złożenia odwołania w kilka dni, podczas gdy Zamawiający funkcjonuje w zupełnie innym reżimie czasowym, co w praktyce przekłada się na istotną przewagę procesową jednej ze stron.

📍 Jakie są realia po stronie Wykonawcy?
Terminy na wniesienie odwołania zależą od wartości zamówienia i sposobu przekazania informacji – od 5 do 15 dni kalendarzowych. W praktyce oznacza to, że przy czynności Zamawiającego dokonanej w piątek (co jest często spotykaną praktyką), realny czas reakcji może wynosić zaledwie 3 dni.

W tym czasie Odwołujący – Wykonawca musi w szczególności:
🧿 przeanalizować postępowanie,
🧿 znaleźć odpowiednie wsparcie prawne lub merytoryczne,
🧿 sformułować zarzuty i podstawy prawne,
🧿 zgromadzić dowody,
🧿 wnieść opłatę, doręczyć odwołanie Zamawiającemu i oczywiście KIO.

📍 Pozycja Zamawiającego?
Zamawiający od początku dysponuje pełną dokumentacją, zna przebieg postępowania i może złożyć odpowiedź na odwołanie nawet tuż przed rozprawą (która wyznaczana jest po kilku-kilkunastu tygodniach od dnia złożenia odwołania). Wykonawca natomiast często uzyskuje dostęp do kluczowych dokumentów dopiero po wniesieniu odwołania lub już w toku sprawy.

Efekt jest oczywisty 👉: ciężar dowodu spoczywa na Wykonawcy, która ma ograniczony dostęp do dowodów i minimalny czas reakcji.

Z naszego doświadczenia wynika, że obecny model terminów w postępowaniu przed KIO w rzeczywistości sprzyja Zamawiającemu. Wykonawcy muszą działać szybko, co stanowi to realną barierę dla równości stron i efektywnej ochrony prawnej w systemie zamówień publicznych. Krótkie terminy dla wykonawcy tłumaczy się koniecznością sprawnego prowadzenia zamówień publicznych. Pozostaje jednak pytanie, czym uzasadniony jest brak analogicznych ograniczeń czasowych po stronie zamawiającego❓ ❓ ❓

🧭 👁️ Masz pytania dotyczące odwołań do KIO?
Zastanawiasz się, czy w Twojej sprawie warto działać – i jak szybko?
Chętnie pomożemy ocenić ryzyka i możliwe scenariusze działania.